Lo que Bolivia prometió al FMI sobre el dólar y las criptomonedas

Lo esencial

• Quitar el tope de 10 centavos a la venta de dólares figura entre las cuatro «medidas previas» del acuerdo con el FMI.
• El FMI aprobó el 2 de octubre de 2026 un programa de 36 meses por unos 1.900 millones de dólares; el BCB recibió el primer desembolso, 211,3 millones, el 6 de octubre.
• Bolivia promete regular los activos virtuales para evitar la salida indebida de capitales, pero sin plazo ni institución a cargo.
• También se compromete a no crear nuevas restricciones cambiarias mientras dure el programa.

Quitar el tope de 10 centavos a la venta de dólares en los bancos figura entre las cuatro medidas previas del memorando que el Gobierno presentó al FMI¹: las que, según el FMI, un país acuerda adoptar antes de que se apruebe el crédito². El memorando también promete regular los activos virtuales, sin plazo, y no crear nuevas restricciones cambiarias.

¿Qué aprobó el FMI y qué es el memorando?

El directorio del FMI aprobó el 2 de octubre de 2026 un programa de 36 meses por unos 1.900 millones de dólares³. La Asamblea Legislativa lo había aprobado el 18 de septiembre, con más de dos tercios de los votos en las dos cámaras³. El 6 de octubre, el BCB informó que recibió el primer desembolso: 211,3 millones de dólares, equivalentes a 156,1 millones de derechos especiales de giro (DEG), la unidad de cuenta del FMI⁴.

El Memorando de Políticas Económicas y Financieras, que publicó el Ministerio de Economía, es la lista de lo que el Gobierno se compromete a hacer¹. Tiene tres tipos de compromiso:

Las dos partes describen el acuerdo como propio del país. El memorando dice que sus reformas son «decisiones soberanas» del Gobierno y que «no vienen impuestas por ninguna organización»¹. El FMI, por su lado, dice que la responsabilidad principal de elegir y diseñar las políticas «recae sobre los países miembros» que piden el préstamo².

¿El fin del tope estaba en el acuerdo?

Sí. La cuarta medida previa del memorando es asegurarse de que los bancos puedan comprar y vender dólares a un precio «libremente negociado», eliminando el artículo 6 del Reglamento de Operaciones Cambiarias del BCB (Resolución 88/2026)¹. Ese artículo era el que fijaba el precio máximo de venta: el dólar oficial más 10 centavos⁵.

Así se cumplió:

La Resolución 142/2026 del BCB no menciona al FMI: dice que busca «profundizar la flexibilización de forma ordenada y sostenible»⁶. Qué cambió en el cálculo del oficial está en cómo se calcula el dólar oficial.

Sin el tope, cada banco fija su precio. El 6 de octubre, con un oficial de Bs 11,97, ocho de los diez bancos que publican su precio vendían a Bs 12,27, 30 centavos más; el Económico, a Bs 12,32, y el FIE, a Bs 12,17. Cómo comparar está en a cuánto venden el dólar los bancos.

¿Qué prometió sobre los activos virtuales?

Una frase: «Con el objetivo de mitigar riesgos de salida indebida de capitales a través de los mercados de criptoactivos, se desarrollará un marco regulatorio y de supervisión de activos virtuales robusto»¹.

Tres cosas de esa promesa:

• No tiene fecha. No figura en la tabla de compromisos con plazo del memorando.
• No dice quién ni cómo. No nombra una institución a cargo ni dice si será por ley, por decreto o por resolución.
• Va junto al lavado de dinero. Aparece en la misma sección que la lucha contra el lavado, que el Gobierno prioriza porque Bolivia está en la lista gris del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) desde junio de 2025¹⁸.

Mientras no exista ese marco, rige lo de hoy:

• Comprar y vender USDT es legal desde junio de 2024 (Resolución 082/2024 del BCB)⁹.
• ASFI regula a las empresas de tecnología financiera constituidas en Bolivia. Las plataformas extranjeras, como Binance, quedan fuera de su supervisión, según explicó la propia ASFI en 2025¹⁰.

Qué dice la norma y dónde se compra USDT está en ¿es legal comprar USDT en Bolivia?.

¿Por qué habla de «salida de capitales»?

El memorando no lo explica. Lo que sí está documentado es cuánto creció el uso de activos virtuales y para qué se usan:

• Según el BCB, en el primer semestre de 2025 se movieron 294 millones de dólares en activos virtuales desde Bolivia, 6,3 veces lo de un año antes, con datos de Binance¹¹.
• El mismo BCB dijo que esos activos sirven para que los bolivianos sigan haciendo sus transacciones con divisas: «remesas, compras menores y pagos»¹¹.
• Dos bancos que venden USDT lo presentan para enviar dinero afuera: el BCP, para transferencias al exterior, y BISA, pensado para transferir fondos al exterior¹²¹³.

Es decir, el USDT ya funciona como una vía para mover dólares hacia fuera del país, además de la del banco. El memorando no dice qué controles quiere ponerle a esa vía.

¿Qué más prometió sobre el dólar?

• No crear nuevas restricciones cambiarias, ni nuevos tipos de cambio múltiples, ni restricciones a las importaciones por problemas de balanza de pagos. Son criterios de ejecución: valen durante todo el programa¹.
• Intervenir poco. El BCB evaluará intervenir cuando el dólar se mueva en un día más de un umbral fijado, pero sin obligación de hacerlo. Publicará el marco de intervención hasta fines de diciembre de 2026¹.
• Dólares del BCB para el Estado, con límites. Las entidades públicas y las empresas estatales los recibirán al oficial y con «límites estrictos», para que la demanda vaya sobre todo al mercado entre bancos¹.
• Revisar el cálculo del oficial para que refleje el mercado mayorista, incluidas las operaciones entre bancos a medida que ese mercado crezca¹.
• Normalizar el acceso a los depósitos en dólares. Un calendario de dos años para liquidar los contratos de los fondos CPVIS, que devolverá a los bancos sus saldos en divisas en el BCB, y aflojar poco a poco los límites a los retiros de depósitos en dólares¹.
• Coberturas cambiarias. Se crearán instrumentos para protegerse de los movimientos del dólar¹.

¿Qué fechas conviene seguir?

Fuente: memorando, párrafos 25, 26 y 36, y cuadro 2¹.

Datero sigue el dólar cada 15 minutos en Dólar hoy.

Para pensar: ¿cuánto de lo que cambió en el dólar se decidió aquí?

El memorando dice que sus reformas son decisiones soberanas, y el FMI dice que las políticas las eligen los países. Al mismo tiempo, quitar el tope de 10 centavos figuraba entre las medidas previas del acuerdo, y se cumplió seis días después de que la Asamblea lo aprobara. Las dos cosas pueden ser ciertas: un gobierno puede querer una reforma y, además, comprometerla ante un acreedor. Lo que me pregunto es si al que compra dólares en el banco le alcanza con la explicación de la resolución, que habla de «profundizar la flexibilización», o si tendría que haber sabido desde el primer día que esa medida venía en el acuerdo.

La promesa sobre los activos virtuales deja otra pregunta. El memorando habla de evitar la salida «indebida» de capitales, y el propio BCB dijo que esos activos sirven para remesas, compras y pagos. ¿Dónde está la línea entre la salida indebida y la familia que manda dinero a un hijo que estudia afuera, o la empresa que paga a su proveedor con USDT porque no consigue dólares en el banco? ¿Quién la va a trazar, y la va a trazar antes o después de que la gente se entere?

Y queda la pregunta de fondo: ¿cómo mirar al FMI? Con los bancos pasa algo parecido. Hay acreedores que piden garantías, revisan ingresos y ponen condiciones razonables para asegurarse de que el préstamo se pague. Y hay otros que cobran tasas que rozan la usura o que, con la excusa de cuidar su plata, terminan decidiendo por quien les debe. ¿Qué separa a uno de otro cuando el deudor es un país? ¿El costo del crédito, la cantidad de condiciones, que sean razonables para pagar, o que los ciudadanos podamos leerlas, como ahora?

Corrección del 11 de octubre de 2026: esta nota decía que las operaciones con activos virtuales crecieron «siete veces». Con las cifras del BCB (46,5 millones de dólares en el primer semestre de 2024 y 294 millones en el de 2025) son 6,3 veces. Se corrigió la cifra.

Fuentes

1. Ministerio de Economía y Finanzas Públicas: Memorando de Políticas Económicas y Financieras (página del acuerdo con el FMI), septiembre de 2026. Párrafos 2, 23, 25 a 28, 32 y 36; cuadro 2. ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰ ↩¹¹ ↩¹² ↩¹³ ↩¹⁴

2. FMI: «La condicionalidad del FMI», ficha técnica, 9 de junio de 2023. ↩ ↩²

3. Los Tiempos: «Directorio del FMI aprueba crédito de $us 1.900 millones para Bolivia», 2 de octubre de 2026. ↩ ↩² ↩³ ↩⁴

4. Visión 360: «El BCB recibe $us 211,3 millones del FMI, primer desembolso para fortalecer las reservas y la balanza de pagos», 6 de octubre de 2026, con el comunicado del BCB. ↩ ↩²

5. Banco Central de Bolivia: Resolución de Directorio 88/2026, 26 de junio de 2026, artículo 6. ↩

6. Banco Central de Bolivia: Resolución de Directorio 142/2026, 24 de septiembre de 2026. ↩ ↩²

7. ASFI: Circular ASFI/983/2026, 29 de septiembre de 2026. ↩

8. Swissinfo (EFE): «El GAFI añade a su lista gris a Bolivia y a las Islas Vírgenes», 13 de junio de 2025. ↩

9. Banco Central de Bolivia: Resolución de Directorio 082/2024, 25 de junio de 2024. ↩

10. El Deber: «La nueva regulación de ASFI no alcanza a Binance ni a otras plataformas de criptomonedas extranjeras», 8 de julio de 2025. ↩

11. Banco Central de Bolivia: comunicado CP24/2025, 27 de junio de 2025. ↩ ↩²

12. Banco de Crédito de Bolivia: USDt en tu cuenta, consultado el 6 de octubre de 2026. ↩

13. Banco BISA: Criptobisa USDT, consultado el 6 de octubre de 2026. ↩

14. Banco Central de Bolivia: Seguimiento al Programa Monetario a septiembre de 2026, 6 de octubre de 2026. ↩

• Precio de venta de cada banco y dólar oficial, 6 de octubre de 2026, 17:30: Dólar hoy en Bolivia y datos en JSON.

Jhonatan Ascárraga, director. Ingeniero comercial de la Escuela Militar de Ingeniería (EMI). Fundador y CEO de Business Development Agency LLC, la empresa de Albuquerque (Nuevo México) que edita Datero. Trabajó en AB InBev y fue consultor de BID Invest, BancoSol y CAF. Dirige Datero y responde por los datos del dólar.

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